A Eslovênia divulgou uma nota conceitualantes da reunião. Nela, afirma-se que a instabilidade geopolítica está aumentando e os conflitos armados atingiram seu nível mais alto desde a fundação da ONU, uma situação agravada pelo desrespeito ao direito internacional, pelo impasse no progresso dos Objetivos de Desenvolvimento Sustentável e pela crescente desigualdade social. A nota observa que as instituições criadas após a Segunda Guerra Mundial estão com dificuldades para se adaptar às mudanças na dinâmica de poder, ressaltando a necessidade urgente de um multilateralismo renovado e eficaz, com a ONU como seu núcleo, e acrescentando que “não existe uma alternativa genuína” à ONU. Ao apresentar esse contexto, o debate aberto dá continuidade ao debate aberto anterior da Eslovênia sobre Liderança para a Paz, realizado durante sua última presidência, em setembro de 2024, que examinou como a liderança pode fortalecer o multilateralismo em meio ao declínio do respeito à Carta da ONU, às divisões no Conselho de Segurança e à perda de credibilidade do Conselho em decorrência de sua inação nas guerras em Gaza, Sudão e Ucrânia.
A nota conceitual para o debate aberto de segunda-feira cita uma frase do primeiro Secretário-Geral da ONU, Trygve Lie, que descreveu o cargo como “o trabalho mais impossível do mundo”. A nota conceitual afirma que o Secretário-Geral é frequentemente visto como o primeiro diplomata, encarregado de equilibrar habilidades diplomáticas e a gestão do Secretariado e de seu funcionalismo público internacional. Ressalta a importância do papel de coordenação do Secretário-Geral em vista da descentralização e da variedade das atividades e mecanismos de tomada de decisão da ONU, bem como das tarefas atribuídas pelos Estados-membros. Afirma ainda que o próximo Secretário-Geral “terá que dar continuidade” aos esforços de Guterres para reformar a ONU em um momento de profunda crise financeira. Observa também que a próxima nomeação ocorrerá em meio à crescente pressão por “uma melhor representação das mulheres” na liderança da ONU.
A nota conceitual estabelece diversas questões orientadoras para a reunião:
Com base em sua própria experiência como Secretário-Geral (2007-2016), espera-se que Ban Ki-moon compartilhe algumas reflexões sobre como o próximo Secretário-Geral deve lidar com os desafios atuais e emergentes que afetam tanto a ONU quanto o mundo. Respondendo a uma pergunta em uma coletiva de imprensa em 2016 sobre “a característica mais importante” que o Secretário-Geral da ONU deveria ter, Ban Ki-moon enfatizou que sua experiência lhe ensinou a importância de uma visão abrangente para o futuro do “mundo, das pessoas e do planeta”, destacando, em particular, a necessidade de uma “liderança compassiva” para as populações vulneráveis. Ele também se referiu à importância de equilibrar ideais com as realidades práticas no terreno, defendendo a flexibilidade com o objetivo de alcançar o “bem comum maior”.
Em intervenções mais recentes , Ban Ki-moon enfatizou a importância da prevenção de conflitos e da consolidação da paz, destacando a necessidade de o Conselho de Segurança "fazer mais para apoiar o Secretário-Geral no uso de seus 'bons ofícios' para ajudar a prevenir e reduzir a ameaça de conflitos". Na segunda-feira, Ban Ki-moon poderá compartilhar reflexões semelhantes e apresentar algumas recomendações sobre como equilibrar as diferentes demandas do gabinete do Secretário-Geral, incluindo as demandas diplomáticas e administrativas, bem como as pressões políticas.
O segundo orador poderá refletir sobre a evolução do papel do Secretário-Geral da ONU e o contexto internacional mais amplo que molda o próximo processo de seleção. Entre outras questões, o orador poderá destacar a natureza flexível do cargo, conforme estabelecido na Carta da ONU, e como os sucessivos Secretários-Gerais interpretaram suas atribuições de maneiras diferentes e expandiram o papel em resposta aos desafios específicos de seus respectivos períodos. O orador poderá também observar que o Artigo 99 da Carta da ONU, que confere ao Secretário-Geral a capacidade de levar ao conhecimento do Conselho de Segurança qualquer assunto que possa ameaçar a manutenção da paz e da segurança internacionais, também lhe confere um papel político independente. O orador poderá observar que, no atual contexto de graves déficits de financiamento, impasse no Conselho de Segurança e desrespeito às normas internacionais (incluindo as codificadas na Carta da ONU), o próximo Secretário-Geral terá que navegar entre a defesa assertiva do multilateralismo e das normas internacionais e uma diplomacia cautelosa que mantenha o apoio das grandes potências.
As qualidades do próximo Secretário-Geral foram um ponto crucial de discórdia durante as negociações da carta conjunta . Entre outros pontos, a carta convida candidatos com “liderança comprovada e capacidade de gestão, vasta experiência em relações internacionais e fortes habilidades diplomáticas, de comunicação e multilinguismo”. Afirma ainda que o cargo de Secretário-Geral “exige os mais altos padrões de eficiência, competência e integridade, bem como um firme compromisso com os propósitos e princípios” da Carta da ONU.
A carta observa “com pesar” que nenhuma mulher jamais ocupou o cargo de Secretária-Geral e encoraja os Estados-membros da ONU a “considerarem seriamente a nomeação de mulheres como candidatas”. Também destaca a “importância da diversidade regional na seleção de Secretários-Gerais”. Embora essas referências tenham sido adicionadas à carta conjunta após propostas dos dez membros eleitos do Conselho (E10), outras propostas referentes à independência, à liderança política e ao compromisso com o multilateralismo e o direito internacional foram rejeitadas pelos membros permanentes (P5) e não foram incluídas na carta conjunta. As propostas de menção à importância do papel do Secretário-Geral no contexto da implementação dos três pilares da ONU — paz e segurança, direitos humanos e desenvolvimento — também foram rejeitadas pelos P5, que têm se mostrado geralmente resistentes a uma linguagem que possa ser usada para restringir o leque de possíveis candidatos. Uma dinâmica semelhante poderá surgir na segunda-feira.
No debate aberto, espera-se que vários participantes defendam candidatos capazes de demonstrar coragem e independência política, imparcialidade e experiência comprovada na prevenção e resolução de conflitos. Os oradores também deverão enfatizar a necessidade de um processo de seleção inclusivo, transparente e rigoroso, instando todos os candidatos a participarem plenamente em todas as etapas, inclusive nas audiências da Assembleia Geral.
Alguns participantes, particularmente entre os membros permanentes do Conselho de Segurança (P5), podem adotar uma postura mais restritiva. As recentes declarações da Rússia durante o debate aberto sobre os Métodos de Trabalho — referindo-se à “seleção do candidato mais qualificado para o futuro chefe do Secretariado” — reforçaram as expectativas de que o país provavelmente favorecerá um candidato com uma interpretação mais restrita do papel do Secretário-Geral.
Embora se espere que vários participantes do Grupo de Países da América Latina e do Caribe (GRULAC) defendam que o próximo Secretário-Geral seja originário dessa região , os EUA provavelmente reiterarão sua posiçãode defender “candidatos de todos os agrupamentos regionais” e “o leque mais amplo possível de candidatos”. Em consonância com declarações anteriores sobre o tema, os EUA também poderão afirmar que “aguardam com expectativa” um Secretário-Geral que compartilhe a “visão de retornar a ONU ao seu propósito fundador de manter a paz e a segurança internacionais”.