As sanções americanas foram impostas tanto por meio de ações do Executivo quanto do Congresso. Em resposta à crescente repressão sob o governo do presidente Nicolás Maduro, no poder desde 2013, o primeiro governo Trump expandiu as sanções americanas para incluir sanções financeiras e setoriais, bem como sanções ao governo Maduro. O governo Biden ofereceu um alívio limitado das sanções para tentar incentivar Maduro a convocar eleições presidenciais livres e justas em julho de 2024. Maduro reivindicou a vitória nessas eleições, mesmo após os resultados indicarem a vitória do candidato da oposição, Edmundo González. Em janeiro de 2025, Maduro assumiu o cargo para um terceiro mandato após um período de repressão pós-eleitoral. González exilou-se depois que o procurador-geral o acusou de terrorismo. A líder da oposição, María Corina Machado, está foragida.
Desde fevereiro de 2025, o governo Trump designou grupos criminosos ligados à Venezuela como organizações terroristas sujeitas a sanções e ação militar dos EUA . O Departamento do Tesouro dos EUA permitiu que as licenças concedidas durante o governo Biden para empresas de energia que operam na Venezuela expirassem.
Os Estados Unidos impuseram sanções individuais, financeiras e setoriais ao governo venezuelano, bem como sanções ao governo Maduro e seus apoiadores. Este produto não aborda restrições à ajuda externa.
Desde o ano fiscal de 2018, o Departamento de Estado impôs publicamente restrições de visto a 14 venezuelanos por corrupção ou violações de direitos humanos, de acordo com a Seção 7031(c) das leis de dotações orçamentárias anuais do Departamento de Estado, Operações Estrangeiras e Programas Relacionados. O Departamento de Estado também revogou os vistos de quase 2.000 venezuelanos .
Desde 2006, o Secretário de Estado tem determinado anualmente (a mais recente em maio de 2025 ) que a Venezuela não está "cooperando plenamente com os esforços antiterroristas dos Estados Unidos", de acordo com a Seção 40A da Lei de Controle de Exportação de Armas ( 22 USC § 2781 ). Os Estados Unidos proibiram todas as vendas e retransferências comerciais de armas americanas para a Venezuela. Em 2008, de acordo com a Ordem Executiva (OE) 13224 , o Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) do Departamento do Tesouro classificou dois indivíduos e duas agências de viagens na Venezuela como Nacionais Especialmente Designados (SDNs),sujeitos a sanções de bloqueio de ativos por apoiarem financeiramente o Hezbollah, uma Organização Terrorista Estrangeira (FTO) designada pelos EUA.
Em fevereiro de 2025, o Secretário de Estado Marco Rubio designou o Tren de Aragua — uma gangue de origem venezuelana — como uma Organização Terrorista Estrangeira (FTO, na sigla em inglês), em conformidade com a Ordem Executiva 14157. O Presidente Trump, então, invocou a Lei de Inimigos Estrangeiros (Alien Enemies Act ) para permitir a deportação de supostos membros do Tren de Aragua para El Salvador; essa invocação permanece sujeita a contestações judiciais em andamento. Em junho e julho , o Departamento do Tesouro sancionou líderes do Tren de Aragua. Em 3 de dezembro, o Departamento do Tesouro sancionou uma rede de indivíduos (incluindo artistas venezuelanos) e entidades por fornecerem apoio material ao Tren de Aragua.
Em julho de 2025 , o Departamento do Tesouro dos EUA designou o Cartel de los Soles (Cartel dos Sóis ) como uma Organização Terrorista Global Especialmente Designada (SDGT) . Em novembro, o Secretário de Estado Rubio designou o grupo como uma Organização Terrorista Estrangeira (FTO). Essa designação possibilita novas sanções, ações policiais e de imigração contra essa entidade e seus membros. Alguns especialistas jurídicos discordaram das afirmações de autoridades americanas de que a designação de uma FTO autoriza uma ação militar dos EUA.
Controles de exportação
Os controles de exportação do Departamento de Comércio dos EUA relacionados à Venezuela afetam a tecnologia de dupla utilização, incluindo restrições ampliadas desde meados de 2020 às vendas para usuários finais militares ou de inteligência militar.
Sanções relacionadas ao tráfico de drogas
O OFAC impôs sanções de bloqueio de ativos a 11 indivíduos e 25 empresas com ligações à Venezuela, designando-os como Traficantes de Narcóticos Especialmente Designados, nos termos da Lei de Designação de Chefões do Narcotráfico Estrangeiro ( PL 106-120 , Título VIII, conforme alterada; 21 USC §§ 1901 et seq.).
Sanções direcionadas relacionadas a ações antidemocráticas, violações de direitos humanos e corrupção.
Em resposta à repressão de Maduro, o Congresso promulgou a Lei de Defesa dos Direitos Humanos e da Sociedade Civil da Venezuela de 2014 ( PL 113-278; 50 USC §1701 nota). Entre suas disposições, a lei exigia que o Presidente impusesse sanções a pessoas que ele identificasse como responsáveis por atos significativos de violência, graves violações dos direitos humanos ou ações antidemocráticas. O Congresso estendeu essas sanções até 2023 por meio da PL 116-94 .
Em março de 2015, o Presidente Obama emitiu a Ordem Executiva 13692 para implementar a Lei Pública 113-278 , e o Departamento do Tesouro emitiu regulamentos em julho de 2015 ( 31 CFR Parte 591 ). A Ordem Executiva visa (para bloqueio de ativos e restrições de visto) pessoas envolvidas em ações ou políticas que minam os processos ou instituições democráticas; graves violações dos direitos humanos; ações que proíbem, limitam ou penalizam a liberdade de expressão ou de reunião pacífica; e corrupção pública. Inclui qualquer pessoa que seja líder atual ou ex-líder de qualquer entidade envolvida em qualquer uma dessas atividades, bem como funcionários governamentais atuais ou antigos. Em 1º de junho de 2025, o Departamento do Tesouro havia imposto sanções da Lista de Pessoas Designadas Especiais (SDN) a aproximadamente 151 venezuelanos e três entidades, de acordo com a Ordem Executiva 13692. Esses indivíduos incluem o Presidente Maduro, sua esposa e seu filho; a Vice-Presidente Delcy Rodríguez; e o Ministro da Defesa Vladimir Padrino López. Entre setembro de 2024 e janeiro de 2025, o OFAC impôs sanções financeiras a 45 funcionários por seu papel em fraude ou repressão eleitoral.
Sanções financeiras adicionais
Durante seu primeiro mandato, o presidente Trump impôs sanções financeiras adicionais à Venezuela em resposta às violações de direitos humanos e às ações antidemocráticas do governo. Em agosto de 2017, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva 13808 , que proibiu o acesso do governo venezuelano, incluindo a estatal de energia Petróleos de Venezuela, SA (PdVSA), aos mercados financeiros dos EUA, com algumas exceções destinadas a minimizar o impacto sobre o povo venezuelano e os interesses dos EUA. Em março de 2018, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva 13827para proibir transações envolvendo a emissão de moeda digital, criptomoeda ou token pelo governo venezuelano. Em maio de 2018, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva 13835 , que proibiu transações relacionadas à compra de dívida venezuelana e qualquer dívida devida à Venezuela dada como garantia. Desde então, o OFAC (Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros) emitiu licenças que impedem a venda forçada da CITGO, uma subsidiária americana da PdVSA, a credores.
Sanções Setoriais Mais Abrangentes
Em novembro de 2018, o Presidente Trump emitiu a Ordem Executiva 13850.Esta Ordem Executiva estabeleceu um quadro para bloquear os ativos e proibir certas transações com qualquer pessoa que o Secretário do Tesouro considerasse operar em setores designados da economia venezuelana ou se envolver em transações corruptas com o governo Maduro.
Em janeiro de 2019, em conformidade com a Ordem Executiva 13850 , o OFAC (Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros) designou a PdVSA como atuante no setor petrolífero da economia venezuelana, e o Secretário do Tesouro determinou que a empresa estava sujeita a sanções dos EUA. A Ordem Executiva congelou todos os bens e interesses em bens da PdVSA sujeitos à jurisdição dos EUA e proibiu pessoas (empresas ou indivíduos) dos EUA de realizarem transações com a empresa. O OFAC também sancionou o Banco Central da Venezuela, o Banco Nacional de Desenvolvimento e a empresa estatal de mineração de ouro, Minerven. O OFAC impôs sanções, em conformidade com a Ordem Executiva 13850 , a cinco indivíduos e 11 entidades.
Sanções contra o governo Maduro
Em agosto de 2019, o presidente Trump emitiu a Ordem Executiva 13884 , congelando os ativos do governo Maduro nos Estados Unidos. A ordem proibia cidadãos americanos de realizar transações com o governo Maduro, a menos que autorizados pelo OFAC (Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros). Também autorizava sanções financeiras e restrições de visto para pessoas não americanas que auxiliassem o governo Maduro. Cinco indivíduos e uma entidade foram designados pela Ordem Executiva 13884. O OFAC também emitiu licenças que autorizam transações envolvendo o envio de alimentos, produtos agrícolas e medicamentos; remessas; organizações internacionais; e serviços de comunicação. Um relatório de 2021 do Escritório de Responsabilidade Governamental (GAO) constatou que o cumprimento excessivo das sanções americanas limitou parte da assistência humanitária.
Licenças emitidas e revogadas
Durante o governo Biden, o OFAC emitiu e alterou licenças para permitir certas transações. Em novembro de 2022, após a retomada das negociações entre Maduro e a oposição, o OFAC emitiu a Licença Geral ( GL ) 4 1 , que permitiu à Chevron retomar a produção na Venezuela e importar e exportar produtos petrolíferos em suas joint ventures. A licença geral da Chevron e outras ações (ou seja, licenças e autorizações específicas do OFAC que permitem que empresas estrangeiras trabalhem com a PdVSA) impulsionaram ocrescimento da produção de petróleo na Venezuela em 2023.
Em outubro de 2023, Maduro e a oposição assinaram um acordo que incluía um roteiro para a realização de eleições competitivas. Em resposta, o Departamento do Tesouro emitiu a Licença Geral 43 (GL 43 ), que autorizava transações com a Minerven, e a Licença Geral 44 ( GL 44 ), que autorizava transações de qualquer empresa do setor de petróleo e gás por seis meses. Autoridades americanas afirmaram que as licenças poderiam ser revogadas. Em janeiro de 2024, o Escritório de Controle de Ativos Estrangeiros (OFAC) revogou a GL 43 depois que a Suprema Corte da Venezuela confirmou a proibição da candidatura de María Corina Machado (vencedora das primárias da oposição). Em abril de 2024, o governo Biden anunciou que não renovaria a GL 44, a licença para o setor de petróleo. Em vez disso, o OFAC emitiu uma licença geral , dando às empresas 45 dias para encerrar as operações autorizadas pela GL 44. O OFAC declarou que as empresas poderiam solicitar licenças específicas para trabalhar na Venezuela e que os projetos em andamento antes da entrada em vigor da GL 44 poderiam continuar.
Em 22 de janeiro de 2025, o Secretário de Estado Rubio conversou com González, a quem chamou de "presidente legítimo da Venezuela", e com Machado. Em 4 de março de 2025, o OFAC alterou a Licença Geral da Chevronpara exigir que a empresa encerrasse suas operações na Venezuela. A maioria das licenças específicas que permitiam a outras empresas operar na Venezuela expirou. Desde 2 de abril de 2025, qualquer país que importe petróleo venezuelano pode estar sujeito a uma tarifa de 25% sobre suas exportações para os Estados Unidos. Essa tarifa tem sido alvo de contestações judiciais . Em julho de 2025, o Departamento do Tesouro teria emitido uma licença específica proibindo as joint ventures da Chevron de fazerem pagamentos em dinheiro ao governo venezuelano.
Considerações do Congresso
O Congresso pode avaliar como as sanções dos EUA estão promovendo os interesses americanos na Venezuela e considerar legislação para expandir ou flexibilizar as sanções. No 119º Congresso , a legislação aprovada pela Câmara ( HR 1486 ) autorizaria sanções direcionadas a entidades estrangeiras adversárias que se envolvam em espionagem econômica, violem as leis de controle de exportação dos EUA ou forneçam apoio material a entidades de segurança nacional na Venezuela. Outra legislação apresentada ( HR 328 / S. 261 ) proibiria investimentos energéticos dos EUA na Venezuela até que a vitória de González seja reconhecida. O projeto de lei S. 37 codificaria as sanções financeiras sobre a dívida venezuelana e criptomoedas na Venezuela e autorizaria sanções contra países que apoiam um governo não democrático na Venezuela. O Congresso também pode supervisionar a extensão em que as designações de Organização Trabalhista Estrangeira (FTO) se relacionam com a ação militar dos EUA na Venezuela. Veja também: CRS Insight IN12618, “
Venezuela e Ataques Militares dos EUA: Considerações para o Congresso .
( https://www.congress.gov/crs-product/IN12618)
Este cerco a um país que possui as maiores reservas comprovadas de petróleo do mundo, mais de 300 biliões de barris (cerca de 17-18% do total global), e que supera as privatistas e fascio-islamicas Arábia Saudita e o Canadá
É neste contexto que a apreensão de um petroleiro pelo gang pirata de Trump na costa da Venezuela ultrapassa toda a ja brutal violencia que é o cerco à Venezuela.
Na verdade a abordagem pirata de um navio estrangeiro é uma medida totalmente abusiva uma declaração de guerra digamos dsndo mais peso à operação dos EUA de ataques contra mais de 20 embarcações no Caribe e no Oceano Pacífico, que o governo alega transportarem traficantes de drogas.
Os primeiros relatos sugerem que a operação da Guarda Costeira dos EUA, com o apoio da Marinha e das forças de segurança, apresenta menos preocupações legais e constitucionais do que a campanha contra as embarcações e as ameaças iminentes de Trump de ação militar em solo venezuelano.
Este navio, o Skipper, foi apreendido em águas internacionais e transportava petróleo bruto venezuelano, segundo um alto funcionário estadunidense.
A par um “juiz federal” não identificado já havia expedido um mandado de apreensão devido a supostos vínculos com grupos terroristas apoiados pelo Irão!
Trump anunciou à imprensa que os EUA haviam abordado um "grande petroleiro, muito grande, o maior já apreendido, na verdade".
O petroleiro pode não estar diretamente relacionado ao atual impasse entre Trump e Maduro, mas a sua interceptação será vista no contexto de um enorme aumento da presença naval dos EUA no Caribe, que faz parte de uma aparente tentativa de forçar Maduro a deixar o poder ou de convencer seus subordinados a destituí-lo.
A controvérsia em Washington sobre as intenções de Trump na Venezuela não se concentra tanto em saber se a saída de Maduro, após ignorar sua derrota em uma eleição democrática, seria benéfica, mas sim se o presidente estadunidense age ou nao dentro da lei e os opositores temem que Trump se prepara para envolver os Estados Unidos em mais uma aventura prolongada e desastrosa de política externa, ao buscar novamente exercer poder executivo irrestrito.
As questões legais crescem dados os ataques contra supostos traficantes de drogas no Caribe e no Oceano Pacífico, que mataram 87 pessoas.
O governo insiste que está justificado em usar a força militar legal contra o que classifica como narcoterroristas que ameaçam a segurança nacional estadunidense so que a Venezuela não é uma importante rota de tráfico de fentanil para os EUA, como o governo afirma e os grupos de direitos humanos alertam que os ataques com barcos violam o devido processo legal das vítimas e equivalem a assassinatos sancionados pelo Estado por parte do governo.
Um desses ataques, a 2 de setembro, levou democratas e grupos de direitos humanos a acusarem o governo de crime de guerra , já que envolveu um ataque subsequente que, segundo relatos, matou sobreviventes do ataque inicial dos EUA.
Os democratas estão intensificando a campanha para forçar o secretário de Defesa, Pete Hegseth, a entregar ao Congresso o vídeo do ataque. Trump havia dito anteriormente em frente às câmeras que não tinha problemas com tal medida, mas depois negou ter feito o comentário.
A notícia da apreensão do petroleiro e o crescente mistério em torno do ataque duplo levantam serias dúvidas persistentes sobre os objetivos de Trump na Venezuela.
Note-se que o peso simbólico da enorme força naval americana presente no país, que inclui o porta-aviões mais avançado dos EUA, o USS Gerald R. Ford, será que qualquer resolução para a crise que não leve à destituição de Maduro uma afronta ao poder estadunidense e ao prestígio de Trump.
Trump ja alertou entretanto que ataques contra o que ele alega serem locais de tráfico de drogas em terra poderiam começar em breve.
Mas, em entrevista à Politico esta semana, ele se recusou a discutir estratégia militar e disse de forma vaga que queria que o povo venezuelano fosse bem tratado e “respeitado”.
Críticos da abordagem de Trump entretanto traçaram paralelos com a falha dos EUA em se preparar para a mudança de regime no Iraque em 2003, após a invasão americana.
Nao poucos analistas temem que a Venezuela possa mergulhar na violência e na instabilidade caso o regime de Maduro caia, e que isso possa desencadear uma crise de refugiados . O
A captura do petroleiro será vista em toda a região como um aviso implícito a outros capitães de petroleiros sobre os riscos de carregar petróleo na Venezuela e operar em suas águas, além de um golpe para a frota clandestina de petroleiros que transportam petróleo sancionado para nações como o Irão.
A Venezuela possui das maiores reservas de petróleo bruto do mundo, e suas vendas ilícitas são uma importante fonte de renda para o regime. Os governos Trump (primeiro e segundo mandatos) e o governo Biden mantiveram múltiplas camadas de sanções contra o regime de Maduro pela repressão à democracia, inclusive contra a estatal de petróleo e gás natural PDVSA.
Beth Sanner, ex-funcionária sênior da inteligência americana, disse a Jake Tapper, da CNN, que a apreensão de um petroleiro venezuelano era “absolutamente normal”, como parte de uma tentativa de impedir o regime de transportar petróleo sancionado. “No passado, todos queriam apreender esse tipo de petroleiro, mas não tínhamos os recursos na região para fazê-lo”, disse Sanner.
Questionada pela CNN se os EUA estavam agora mais perto de uma guerra com a Venezuela, a deputada Chrissy Houlahan, membro da Comissão de Serviços Armados da Câmara, disse: “Como poderíamos não estar mais perto quando estamos a fazer homens e mulheres de nossas forças armadas descerem de helicópteros e atacarem aviões-tanque civis que ostentam a bandeira de outra nação? É definitivamente uma escalada; não há outra maneira de dizer isso.”
Ela acrescentou que, se o objetivo de Trump era a mudança de regime por meio da força militar, ele era constitucionalmente obrigado a obter uma autorização do Congresso — embora ela acreditasse que tal medida não fosse do interesse dos EUA.
Já o líder da minoria no Senado, Chuck Schumer, disse a Tapper no programa “The Lead” que a retórica de Trump era tão confusa que era impossível saber quais eram suas verdadeiras intenções. “O presidente Trump fala tantas coisas diferentes, de tantas maneiras diferentes, que você não sabe do que diabos ele está falando”, disse Schumer. “Se Maduro simplesmente fugisse por conta própria, todos gostariam disso.” Mas Schumer acrescentou: “Você não pode dizer 'Eu apoio isso, eu apoio aquilo' quando Trump está falando de tudo um pouco.”